針對(duì)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題 8省區(qū)發(fā)布31萬字整改
2017/05/08
31萬字，由河南、江西、云南、內(nèi)蒙古、江蘇、寧夏、廣西、黑龍江8省(區(qū))政府公開發(fā)布的針對(duì)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改方案報(bào)告，無疑是一部大作。
數(shù)百個(gè)問題、一大批公眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境焦點(diǎn)、怎樣對(duì)中央環(huán)保督察組移交的責(zé)任清單啟動(dòng)問責(zé)……8省(區(qū))發(fā)布的整改方案報(bào)告不僅有“可讀性”，更令公眾對(duì)8省(區(qū))環(huán)境質(zhì)量的改善充滿期待。
從4月27日到30日，河南等8省(區(qū))政府先后公開了第一批中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改方案。31萬字的整改方案對(duì)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問題均提出整改要求，其中包括一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)及公眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，8省(區(qū))列出問題整改清單只是第一步，按照中央環(huán)保督察的要求，這8省(區(qū))還須在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送問題整改情況并要公開，中央環(huán)保督察還將適時(shí)組織回頭看。
整改方案現(xiàn)黨政一把手名字
4月27日，就在人們即將開啟“五一”小長(zhǎng)假休假模式時(shí)，河南省率先發(fā)現(xiàn)《河南省貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，令媒體記者吃驚的是河南省的整改《方案》足足有4萬5千字，此后，江西、云南、內(nèi)蒙古、江蘇、寧夏、廣西、黑龍江也紛紛公布各自整改《方案》，8省(區(qū))的整改《方案》長(zhǎng)達(dá)31萬字，平均每個(gè)省(區(qū))的整改《方案》均在4萬字上下。
中央環(huán)保督察帶給地方的觸動(dòng)不言而喻。
在8省(區(qū))的整改《方案》中，多省黨委、政府一把手名字出現(xiàn)在整改《方案》中。其中，河南省在整改《方案》中提出：“河南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作由省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒負(fù)總責(zé)。省委、省政府成立河南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒任組長(zhǎng)。”
此外，江西省在整改《方案》明確表示，由劉奇省長(zhǎng)任整改小組組長(zhǎng)；內(nèi)蒙古則“成立了李紀(jì)恒書記任組長(zhǎng)、布小林主席任第一副組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；江蘇省委、省政府成立由省長(zhǎng)石泰峰任組長(zhǎng)、相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；廣西成立了以自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長(zhǎng)，6名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，20個(gè)區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
寧夏回族自治區(qū)的報(bào)告稱：“寧夏成立了由自治區(qū)主席為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。”
明確環(huán)境質(zhì)量改善時(shí)間表
通過中央環(huán)保督察最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善，無疑是被督察地方老百姓的最大目標(biāo)，這也正是中央環(huán)保督察的最終目的之一。
根據(jù)8省(區(qū))公開的整改《方案》，一些地方明確了環(huán)境質(zhì)量改善時(shí)間表。其中，河南省提出，到2017年，全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到66微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到108微克/立方米以下，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到52.1%以上，地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到6%，設(shè)市城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到94%。
江西省明確的目標(biāo)是，到2020年底實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，即確保空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例和細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)城市濃度下降指標(biāo)完成國家下達(dá)的任務(wù)等。
根據(jù)江蘇省公開的整改《方案》，到“十三五”末，江蘇省將確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到72%以上；104個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到70.2%，地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
寧夏回族自治區(qū)在整改《方案》中表示，到2020年，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，基本消除重污染天氣；主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，重點(diǎn)湖泊達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。
此外，廣西壯族自治區(qū)、黑龍江省、云南省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)或提出環(huán)境質(zhì)量改善的總體目標(biāo)或提出了分類改善目標(biāo)。
北方藥業(yè)不解決問題決不生產(chǎn)
內(nèi)蒙古北方藥業(yè)因污染問題屢遭公眾投訴，但是，在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)前，北方藥業(yè)的污染問題似乎一直無解。
2016年11月13日，中央第一環(huán)保督察組在向內(nèi)蒙古自治區(qū)委、區(qū)政府反饋督察意見時(shí)明確指出：“呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司異味擾民問題長(zhǎng)期存在，2013年以來，自治區(qū)各級(jí)環(huán)保部門共收到關(guān)于北方藥業(yè)的投訴達(dá)143件。”督察組說，北方藥業(yè)建設(shè)之初存在未批先建、批建不符問題，投產(chǎn)后存在異味擾民、水和大氣污染物超標(biāo)排放、固體廢物違規(guī)處置等問題，群眾投訴嚴(yán)重。就在中央環(huán)保督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)：“北方藥業(yè)廠內(nèi)腐臭撲鼻，生力源肥業(yè)違規(guī)填埋北方藥業(yè)產(chǎn)生的廢菌渣，性質(zhì)惡劣。”
就北方藥業(yè)污染問題整改，內(nèi)蒙古自治區(qū)在整改《方案》中給出了具體解決時(shí)間。《方案》承諾，在今年9月底前完成整改。同時(shí)，《方案》表示，在北方藥業(yè)環(huán)境問題未得到徹底解決前，堅(jiān)決不允許其恢復(fù)生產(chǎn)，“如未全面落實(shí)停產(chǎn)整治要求擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，將依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。”《方案》指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)案件查辦組將啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)程序，查清事實(shí)，分清責(zé)任，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。
從8省(區(qū))公布的整改《方案》看，包括北方藥業(yè)在內(nèi)的一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境污染問題都有了具體的解決措施。
河南省對(duì)中央環(huán)保督察反饋的問題進(jìn)行梳理后，在整改《方案》中專門就群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題進(jìn)行歸類，共涉及14個(gè)問題。就這14個(gè)問題，河南省全部明確了解決辦法。其中，對(duì)中央環(huán)保督察組提出的“漯河市大量生活污水排入潁河，導(dǎo)致污染加劇，2015年，潁河西華址坊斷面化。
文章來源：中國畜牧雜志
